Concepto de Colombia Compra Eficiente

Aunque la ley reconoce a las entidades públicas la facultad de ejercer poderes excepcionales, también les exige cumplir ciertos requisitos obligatorios y limita su aplicación a los casos expresamente contemplados en la norma. Así, para que proceda la terminación unilateral de un contrato, se requiere:
1) Que la decisión de la administración se exprese mediante un acto administrativo.
2) Que dicho acto esté debidamente motivado, con base en la realidad del contrato.
3) Que la causa de terminación se fundamente en alguna de las causales previstas en el artículo 17 de la Ley 80 de 1993.

Efectos de la Nulidad del Contrato Estatal: Restituciones mutuas.

La nulidad de un contrato estatal de ejecución sucesiva implica el reconocimiento y pago de las prestaciones realizadas hasta ese momento, pero si la nulidad se debe a causa u objeto ilícito, solo se reconoce y paga lo que haya beneficiado a la entidad estatal, sin exceder el valor de dicho beneficio, conforme al artículo 48 de la Ley 80 de 1993 y el artículo 1746 del Código Civil sobre restituciones mutuas.

Los criterios para tener en cuenta respecto a las restituciones mutuas cuando se declara la nulidad de un contrato por objeto o causa ilícita son los siguientes: (i) cuando el contratista ha ejecutado prestaciones que aún no han sido pagadas al momento de la declaratoria de nulidad, y (ii) cuando dichas prestaciones ya han sido pagadas. Si las prestaciones no fueron remuneradas y no generaron ningún beneficio para la entidad estatal, no procede su pago. Si ya fueron pagadas, pero no aportaron beneficio alguno, el contratista deberá devolver lo recibido. En ambos casos, no hay lugar a compensación, ya que no existe una deuda recíproca entre las partes.

En los contratos estatales de ejecución prolongada, generalmente no es posible hacer restituciones mutuas en especie tras la nulidad del contrato. Por eso, se recurre al pago en dinero (subrogado pecuniario) por las prestaciones no remuneradas y a la compensación ficticia de las ya ejecutadas. Esto no significa que la entidad estatal deba asumir nuevas obligaciones de pago, como si el contrato aún estuviera vigente.
 

Concepto de Colombia Compra Eficiente

En reciente concepto, Colombia Compra Eficiente aclara que las causales de rechazo de una oferta deben estar expresamente establecidas en la ley o en el pliego de condiciones y deben estar relacionadas con defectos, omisiones o circunstancias que evidencien que la propuesta no es conveniente para la entidad. Aunque la Administración puede establecer causales de exclusión para garantizar requisitos mínimos en la ejecución del contrato, no puede imponer condiciones que, en el fondo, configuren inhabilidades o incompatibilidades, ya que estas solo pueden ser definidas por la ley.

Concepto de Colombia Compra Eficiente

Colombia Compra Eficiente aclara que los factores de desempate inciden directamente en la valoración de las ofertas, razón por la cual no es posible subsanar posteriormente la ausencia de los documentos que respalden las causales correspondientes. Esto se debe a que dichos factores no constituyen requisitos meramente formales ni condiciones para determinar la habilitación de una propuesta. En consecuencia, la documentación relacionada con los factores de desempate debe ser presentada de forma completa e íntegra junto con la oferta, antes del cierre del proceso de selección.

LINEAMIENTOS DAFP

El Departamento Administrativo de la Función Pública emitió una circular dirigida a las entidades territoriales de la Rama Ejecutiva para orientar el proceso de nombramiento de los Jefes de Control Interno para el periodo 2026-2029. Se resalta que este proceso debe regirse por el principio de mérito, evaluando capacidades, cualidades y perfiles conforme al Decreto 989 de 2020.   

Para ello, los Alcaldes y Gobernadores deberán establecer procedimientos que incluyan recolección de hojas de vida, verificación de requisitos y evaluación de competencias.Se recuerda que el periodo es institucional y finaliza el 31 de diciembre de 2025, por lo que los jefes salientes deben tomar las medidas pertinentes para entregar el cargo, al no ser permitida la continuidad automática. 

Recuerda que en caso que si para el 1 de enero de 2026 no se ha designado un  nuevo jefe, el saliente debe entregar el cargo al Representante Legal y a la Oficina de Talento Humano.

La Superintendencia de Sociedades se pronuncia frente a las sucursales de empresas extranjeras que desarrollan actividades rutinarias en Colombia

Sentencia del Consejo de Estado

En reciente sentencia, el Consejo de Estado recuerda que, de acuerdo con el artículo 9 de la Ley 1150 de 2007, el acto de adjudicación es irrevocable y obliga tanto a la entidad como al adjudicatario a suscribir el contrato. La abstención injustificada de hacerlo genera sanciones, como la inhabilidad para contratar con el Estado. 

Así pues, no puede hablarse de "justa causa" para no firmar el contrato si el adjudicatario no cuestionó dicho acto, que se presume legal. Además, la falta de diligencia al momento de presentar la oferta no puede ser usada como excusa válida para evadir la obligación de suscribir el contrato adjudicado.

Boletín 288 del Consejo de Estado

Diferencia entre nulidad absoluta y relativa

Concepto de Colombia Compra Eficiente

En reciente concepto, Colombia Compra Eficiente aclara que en los procesos de selección abreviada, la entidad puede establecer en los pliegos cómo deben presentar su manifestación de interés los consorcios o uniones temporales. Si esto no se especifica, los interesados pueden decidir si la manifestación la hace cada miembro por separado o un representante. Así mismo, quienes se manifestaron individualmente pueden unirse luego para presentar una propuesta conjunta.