Guía de Aspectos Prácticos del Sistema General de Regalías y de la Contratación Estatal

Esta guía elaborada por la Procuraduría General de la Nación, ofrece un compendio normativo y metodológico sobre cómo deben desarrollarse los procesos de contratación con recursos del SGR, enfatizando la necesidad de una planeación técnica, coherente y transparente. 

La guía establece que la fase precontractual debe cumplir con estudios previos estructurados, análisis del sector, inclusión en el Plan Anual de Adquisiciones (PAA), uso obligatorio de documentos tipo y publicidad plena en el SECOP, como condiciones esenciales para asegurar el principio de legalidad y eficiencia en el gasto público.De igual manera, se resalta el rol de la Procuraduría en la vigilancia preventiva sobre estos procesos, especialmente en su etapa inicial, sin que ello implique coadministración. 

Esta función busca prevenir irregularidades y fomentar la buena gestión de los recursos de regalías, mediante recomendaciones que deben ser atendidas por las entidades ejecutoras. La guía subraya que el adecuado cumplimiento de los procedimientos de contratación garantiza no solo la legalidad, sino también el cumplimiento efectivo de los objetivos sociales y territoriales del SGR.

Riesgos previsibles: ¿ la Mayor permanencia es compensable?

El Consejo de Estado señala que la ampliación del plazo contractual suele aumentar los costos o generar adicionales, sin embargo, el oferente que asume dicho riesgo, al presentar su oferta,  debe calcular la probabilidad de su ocurrencia y su impacto, para efectos de que su oferta refleje la asunción de riesgos y soporte los efectos de su materialización.

Ahora,  si los efectos de la mayor permanencia como un riesgo asignado —debido a su carácter anormal, extraordinario e inusitado— desbordan los umbrales implícitos o explícitos bajo los que el contratista lo asumió, ello no implica que la entidad estatal debe compensarlos automáticamente, salvo que se demuestre  la alteración del equilibrio económico del contrato causada por circunstancias imprevisibles a las contempladas en la matriz de riesgo.

En tal caso, la ocurrencia de esta clase de circunstancias constituye una condición necesaria, pero no suficiente, para justificar una compensación.
 

Convenios solidarios celebrados con Organismos de Acción Comunal deben observar el principio de territorialidad

Sociedades con menos de tres años de constitución pueden acreditar la experiencia de sus socios, accionistas o constituyentes para habilitarse en procesos de contratación estatal

Requisitos que deben concurrir para que la gestión de contratos ante entidades públicas configure una inhabilidad electoral.

El Consejo de Estado, en reciente sentencia de única instancia, analizó los requisitos que deben concurrir para que la gestión de contratos ante entidades públicas configure una inhabilidad electoral. La Sección Quinta estudió si la participación de un candidato en la celebración o gestión de contratos durante el año anterior a su elección, a favor de terceros, puede dar lugar a la nulidad del acto de elección, conforme al artículo 275.5 del CPACA y al artículo 111.5 de la Ley 2200 de 2022.
En su análisis, el Consejo de Estado precisó que para que la intervención en la gestión de contratos constituya una inhabilidad electoral, no basta con la existencia de los contratos o suponer vínculos políticos; es indispensable acreditar, de manera concurrente, elementos como la participación directa del candidato en los trámites contractuales, el favorecimiento de terceros con impacto electoral, y la ocurrencia de los hechos dentro del año anterior a la elección en la misma circunscripción. La Corporación reiteró que esta causal tiene un carácter restrictivo, y su aplicación exige una evaluación rigurosa, basada en pruebas claras, sobre el nexo entre la actividad contractual y el beneficio político que se derive de ella.

Precedente clave respecto de la antijuridicidad del daño, cuando el mismo se evalúa desde la perspectiva del afectado y no solo de la Administración.

Consejo de Estado se pronuncia respecto a la nulidad absoluta en contratos por vicios graves

Concepto de Colombia Compra Eficiente

En una subasta inversa, la solicitud de muestras de los productos ofertados es legal, siempre que se garantice el cumplimiento de los principios de transparencia y objetividad en la elección del proveedor. Para ello, es fundamental que la exigencia de dichas muestras esté expresamente indicada en el pliego de condiciones y se considere un requisito habilitante que permita a la entidad corroborar la calidad de los productos.

Concepto de Colombia Compra Eficiente

Colombia Compra Eficiente aclara que una entidad estatal puede contratar a un ciudadano extranjero mediante prestación de servicios, siempre que este demuestre su experiencia, entregue la documentación debidamente legalizada y cumpla con los requisitos de formación establecidos por la normativa vigente. Además, en relación con los estudios realizados en el extranjero, la norma general exige que estos sean convalidados ante el Ministerio de Educación Nacional.

Concepto de Colombia Compra Eficiente

En reciente concepto, Colombia Compra Eficiente resalta que, cuando las universidades utilizan recursos públicos con destinación específica, como los que provienen del Sistema General de Regalías (SGR), están obligadas a cumplir con lo establecido en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, es decir, la Ley 80 de 1993, junto con sus normas reglamentarias y complementarias.